تعد القوى العاملة المرنة أساسية لنجاح الاستثمار التجاري والنمو الاقتصادي. هل يضر IR35 بصحة اقتصادنا وقدرتنا على التعافي من الأزمة الحالية؟
تم تصميم IR35 لتحديد المقاولين الذين يتجنبون دفع الضرائب المناسبة من خلال العمل كموظفين "مقنعين"، غالبًا من خلال شركة خدمات شخصية. ومع ذلك، فإن التشريع المعدل يضر عن غير قصد بالعاملين الأفراد والابتكار والنمو في مجال الأعمال، فضلاً عن اقتصادنا.
يُظهر IR35 نهجًا موحدًا من الحكومة كان له تأثير مدمر على القطاع العام، ومن المتوقع أن يتسبب في أضرار مماثلة للقطاع الخاص في أبريل من العام المقبل. في محاولة للحد من التهرب الضريبي، لا تأخذ التشريعات في الاعتبار تنوع الشركات التي تدفع عجلة اقتصادنا.
تؤدي قرارات "داخل IR35" إلى ارتفاع تكلفة المقاولين، لأن التأمين الوطني لأصحاب العمل سيصبح مستحقًا. وفي الوقت نفسه، ينخفض الأجر الصافي للمقاول، بسبب خصم ضريبة PAYE و NICs. يمكن أن يقلل IR35 الدخل الصافي للعامل بنسبة تصل إلى 25٪، مما يكلف المقاول العادي في شركة محدودة آلاف الجنيهات من ضريبة الدخل الإضافية و NICs.
أي شركة تجبر المقاولين المستقلين حقًا على الانضمام إلى IR35 تزيد من تكاليفها دون داعٍ، بينما تقيد وصولها إلى العمال المهرة. منذ تطبيق لوائح IR35 المعدلة في القطاع العام، تكافح هذه الشركات لجذب المقاولين الموهوبين والاحتفاظ بهم.
وجدت دراسة أجرتها CIPD و IPSE (رابطة المهنيين المستقلين والعاملين لحسابهم الخاص) أن 51٪ من مديري التوظيف في القطاع العام يعتقدون أنهم فقدوا متعاقدين مهرة بسبب هذه التغييرات التي تم تنفيذها في عام 2017. ويواجه 71٪ آخرون تحديات في الاحتفاظ بمتعاقديهم.(1)
دراسة أجرتها CIPD و IPSE (رابطة المهنيين المستقلين والعاملين لحسابهم الخاص). تأثير التشريع IR35 المعدل على مديري التوظيف في القطاع العام.(1)
تعتمد مشاريع هيئة النقل في لندن (TfL) بشكل كبير على المقاولين المتأثرين بـ IR35. وقد تعرضت TfL لتأخيرات كبيرة كنتيجة مباشرة لهذه التغييرات التنظيمية. يصف كريس برايس، الرئيس التنفيذي لـ IPSE، IR35 بأنها "معيبة للغاية". ويشير إلى أن التشريع يضر بالمشاريع والأشخاص الذين لم تصمم تغييرات IR35 من أجلهم. هؤلاء ليسوا متهربين من الضرائب، بل هم أشخاص يديرون مشاريع مبتكرة تدفع بلدنا وتساعد اقتصادنا على النمو.
قال تشارلز كوتون، كبير مستشاري الأداء والمكافآت في CIPD، إن البحث يشير إلى أن تعديلات IR35 قد أسفرت عن "عواقب غير مقصودة ضارة" للقطاع العام. مع تطبيق هذه التغييرات في القطاع الخاص، يمكننا أن نتوقع حدوث آثار ضارة مماثلة.
"قال خبراء الموارد البشرية إنهم يجدون صعوبة متزايدة في توظيف المقاولين المهرة والاحتفاظ بهم، مما يساهم في ارتفاع تكاليف المشاريع وتأخيرها، بل وإلغائها في بعض الحالات".
تشارلز كوتون، مستشار أول للأداء والمكافآت في CIPD.(1)
مع الارتفاع الكبير في معدلات البطالة وإدخال نظام الإجازة الإجبارية هذا العام، تحتاج اقتصادنا إلى الابتكار من أجل البقاء. لقد طبقت المملكة المتحدة نظام الإجازة الإجبارية أكثر من أي دولة أخرى، حيث بلغت أعلى مستويات الإجازة الإجبارية لدينا ما يقرب من 30٪ من القوة العاملة(2). وستصبح العديد من هذه الوظائف عديمة الفائدة أو ستتغير بشكل كبير في الأشهر المقبلة.
سيتم تسريح الموظفين وسيكون لديهم خيار العودة إلى السوق لبيع مهاراتهم كعاملين مستقلين أو إعادة تدريب أنفسهم وتطوير مهاراتهم في مجالات جديدة وبدء أعمال تجارية جديدة. يحد IR35 من جاذبية هذا الخيار، كما أن مدفوعات الإجازة المؤقتة تقلل من حاجة الشركات إلى اتخاذ القرار الصعب ولكن الحتمي في الوقت الحالي. في الولايات المتحدة، حيث دفعت الحكومة أموالاً مباشرة للعمال الذين فقدوا وظائفهم، خلقت مساحة مالية للناس لبدء أعمال تجارية جديدة. ونتيجة لذلك، ظهر عدد قياسي من الشركات الجديدة. سواء كنت تدرب نفسك على مهارة جديدة أو تعرض مهاراتك كعامل مستقل، يجب أن يكون قانون الضرائب تقدمياً ويشجع ذلك ولا يعاقبه. لا ينبغي أن يجعل الشركات تخشى التعامل مع الشركات الصغيرة.
الركود الاقتصادي يولد الابتكار. فقد بدأت شركات مايكروسوفت وهيوليت باكارد وأمازون وأبل وجوجل وديزني جميعها في مرآب، وأصبحت قيمتها الآن تفوق الناتج المحلي الإجمالي لاقتصاد المملكة المتحدة بأكمله. ولا ينبغي أن تقيد التشريعات الحكومية قدرتنا على الاستثمار والابتكار، بل ينبغي أن تشجعنا على القيام بذلك.
لقد تغيرت السوق العالمية بشكل جذري في فترة زمنية قصيرة جدًا. نحن نعيش في سوق جديدة رقمية وتتميز بالتباعد الاجتماعي. يتعين على الشركات والأفراد التكيف بسرعة. ويتعين على الحكومة دعم أي فرصة للابتكار والاستثمار. فكلما أسرعنا في التكيف، أسرع اقتصادنا في التعافي. وتعد القوى العاملة المرنة أمرًا أساسيًا لهذا التعافي.
